| 阿穆尔州投资政策 |
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| 2008-10-13 14:01 文章来源：黑河驻俄阿洲办事处 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
阿穆尔州政府投资政策的主要目标是—通过向可保持生产增长、可建立和保持就业岗位、扩大税源和可将产品打入国外市场的高效产业引资,为振兴阿州经济提供保障。
对所提出目标的落实，可通过向阿州境内的投资活动实行合理的扶持政策，修订落实投资项目和计划所需预算内和预算外财政资源的使用机制以及吸引外资的基础上进行。
阿州投资政策的优先目标可分为以下几个方面：
—为投资活动建立法律、组织和信息保障；
—发展经济领域里私人经济成分投资活动的国家扶持体系；
—通过国内外招商、向潜在的投资者宣传阿州，树立阿州良好的投资形象；
—为企业引资提供组织支持；
—完善投资项目的推动体系；
—开发投资资源和发展财政基础设施；
—提高地方自治机关落实投资政策的作用；
投资政策的实施应本着以下原则：
—对阿州境内的投资活动、优惠（税收）政策进行国家扶持的保障；
—保障投资者在进行投资活动中获取国家扶持的平等权利；
—竟标选择项目并列入投资清单，以获取州预算出资的国家扶持；
—对回收快效益高的项目共同进行国家、个人和信贷融资。
在以下几方面采取措施，以改善阿州的投资环境，提高投资效率。
1、完善法律法规基础。
必须将有价证券市场的开发与扶持机制和方式以及建立经济发展区的机制和方式以阿州标准性法律文件的形式固定下来。
2、发展国家扶持体系。
必须采取以下措施：
—按年度建立生产发展基金；
—按年度制订州预算出资的国家保障计划；
—继续推动阿州小企业扶持基金的扶持实践活动，其中包括对投资项目提供优惠借贷。
—按年度向落实投资项目的企业提供税收优惠；
—采用企业有价证券息票收入部分的补偿机制。
3、树立阿州良好的投资形象。
这一方面的主要任务是—吸引国内外实业界对阿州的关注，向潜在的投资者展示阿州良好的投资环境，将阿州作为拥有切实投资潜力并具有发展前途的伙伴向外界推介。
树立阿州投资形象的主要活动有：通过大众媒体、国际信息交流、阿州与个别投资项目的推介、散发广告信息资料等方式广泛宣传阿州的竞争优势、投资法、投资项目和建议以及投资环境。
宣传部门负责将阿州的投资政策宣传给潜在的投资者，并协助建立可促进向阿州经济领域投资的信息平台，具体为：
—打造阿州吸引投资的经济综合体的形象；
—系统促进向阿州的投资；
—有针对性的宣传阿州的投资项目；
—与大众媒体共同协作广泛宣传阿州的投资活动；
—不断更新和完善阿州政府网站的“投资”栏目；
—发行投资项目推介资料并利用一切机会组织阿州的推介活动，向俄罗斯和国外实业界介绍阿州的投资机遇；
—参加投资论坛、展览会和讨论会；
—与外国使馆和商务代表处、国际组织发展和保持良好的关系。
所有这些措施将可提高阿州作为具有高级的政府机关管理水平、巨大的投资潜力和高效的市场手段以及财政发达的稳定地区的投资形象。
4、有组织的促进投资并完善投资项目的推进体系。
吸引投资者，协助落实投资项目是阿州政府投资政策的重要组成部分，这一方面的主要任务是：
—寻找有实力的潜在投资者；
—签署联合投资活动的协议和备忘录；
—帮助选择场地、合作伙伴；
—运用联合手段选择鼓励投资者的方式；
—在大项目的落实阶段进行跟踪保护；
—选择推进途径（直接邮件、利用大众媒体、参加国际展览会、吸引工商会与生产者联合会、为潜在的投资者提供咨询，组织潜在投资者代表团来阿州等）。
5、提高地方自治机关的作用。
地方自治机关是投资政策落实的连接环节。为提高各市政组织的投资吸引力，阿州政府积极努力地加强与各地方自治机关的联合协作。其首要任务之一就是研究制订包括一揽子降低投资风险、提升投资潜力手段在内的提高阿州市政组织投资吸引力的措施。
地方自治机关应首先查明空闲地段和可进驻实施投资项目的生产场地，并列入阿州统一的数据库，建立投资项目和投资建议资料库。
地方自治机关在其权限范围内向投资者提供一定特惠条件的准备程度，以及办理所有投资手续的速度是市政组织投资吸引力的重要组成部分。
6、整合投资资源与发展投资活动的基础设施
按照投资政策的主要目标，国家投资资源将首先用于落实被列入《阿穆尔州2004-2010年经济社会发展》纲要和优先投资项目清单的投资项目与建筑投资。
企业资本、个人投资、银行信贷和保险公司的部分储备是商业投资项目的主要融资来源。社会公益项目和建筑以及基础设施项目的建设资金来源于州预算、联邦和地方预算。
7、发展创新。
创新活动被阿州政府看作是经济增长战略的一项重要的内容，可切实提高阿州的竞争优势。为此必须做到：
—完善阿州调节创新活动的法律法规基础；
—建立统一的创新提案资料库；
—在阿州企业与科研单位内部研究创新活动的供求关系，制订提案；
—发展创新活动的基础设施；
—为将阿州科研单位的新工艺转化为生产力的企业和组织制订较为优惠的制度。
—创新活动应被看作是投资活动不可分割的一部分。
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