| 黑河市人民政府副市长赵桂英在全市商务工作会议上的讲话(2008.3.13) |
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| 2008-03-13 15:44 文章来源：黑河市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是，深入贯彻落实省商务工作会议精神和市委四届五次全委（扩大）会议精神，总结部署商务工作，表彰奖励先进集体和个人，进一步统一思想，认清形势，强化措施，确保全面完成今年商务工作的各项任务目标。
一、认真总结，客观估价，充分认识商务工作面临的新形势
2007年，全市的商务工作是经历严峻考验的一年，是承受较大压力的一年，也是取得显著成效的一年。考验和压力可以说前所未有，成果的取得更是来之不易。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在大家的艰辛努力下，全市商务工作成绩喜人，主要指标实现了“五增”。即：对外贸易进出口总值完成23.6亿美元，增长49.2%（完成省任务指标的124.4%）；对俄贸易进出口总值完成12.9亿美元，增长96.4%；实际利用外资到位资金1830万美元，增长69.6%；社会消费品零售总额完成33亿元，增长15%；市辖区外经贸企业缴纳税金4620万元，增长56.9％。一些重点工作取得了新进展。一是内贸流通有序平稳。2007年，内贸流通业对我市扩大消费、促进就业、满足市场需求发挥了重要作用。全市所有县(市)区全部列入“万村千乡”市场工程试点，新建并改造500家“农家店”。黑河市区的西市场、国贸城等流通企业改制工作稳步推进。二是对外贸易运行质量有所提高。贸易结构进一步优化。对俄贸易、边境小额贸易、互市贸易增长较快（分增长96.4%、160.5%、15.3%），高附加值商品、地工产品进出口比重明显增加（化工、汽车、工程机械、水泥、红砖等）。贸易主体进一步壮大。今年全市共引进进口大户企业8户，实现进出口总值6243万美元，为地方纳税3197万元，实现历史性的突破。三是对俄经济技术合作不断加强。对俄工程劳务、农业种植、森林采伐等项目合同备案20项，总投资额6000万美元，外派劳务2656人，森林采伐量50万立方米，建筑工程承包面积20万平方米。对俄购电总量1.2亿千瓦时。重新确定的阿穆尔—黑河凝析油贸易与储运项目，正在积极推进。四是互贸区的拉动作用日趋凸显。2007年，互贸区共接待俄方持简化手续出入境人员78万人次，同比增长20%，占黑河口岸出入境人员的61.5%。带动了市区批发、零售、餐饮业的发展。大岛国贸城交易额实现7.3亿元。与此同时,向上争取和对外联络工作也取得了一定实效。商务部门累计争取资金3307万元,增长12.3%；积极参与组织了“阿展会”、“哈洽会”、“国际风情节”、赴南方招商等活动；进一步密切了与阿州、布市的合作关系，有力地推动了两岸的经济发展和文化交流。
以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果；是各县（市）区党委政府齐心协力、强力推进的结果；是商务、外汇、财政、口岸、税务、工商、海关、检验、边检等部门通力协作、相互支持的结果；是全市商务战线广大干部职工不畏艰难、奋发进取的结果。在此，我代表市委、市政府向你们付出的辛勤努力、做出的突出贡献表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要正视自身存在的问题：对外贸易运行质量不高；国际、国内两个市场开拓力度不够；市场调控能力不强等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
2008年，商务工作面临的形势仍然是机遇与挑战并存。从有利条件看：一是十七大提出了提升沿边开放战略，这必将为我们的边境地区发展提供新的机遇。二是从外资投向的走势看，由原来主要侧重东南沿海向北部能源、资源聚集地转移。三是国内外两大战略的实施（振兴东北老工业基地、俄罗斯远东开发战略），为促进中俄区域经济合作创造了最佳机遇期。四是俄罗斯即将加入世贸组织，将为我们与俄罗斯的经贸合作提供安全保障，并降低贸易成本。五是世界经济和贸易的持续增长，特别是俄罗斯将继续保持经济增长，其“消费革命”已经出现，俄居民消费已从家电、汽车转移到住房等领域，为促进两岸经贸合作、推动商务工作的快速发展、加快融入世界经济整体格局提供了有利的国际和区域环境。从不利因素看：一是宏观环境变化的影响。国际贸易磨擦日益加剧，国外针对中国设置的技术壁垒增多，国内外对中国出口商品提出了更高要求，针对中国出口商品的限制措施将继续增加；国家多次调整出口退税政策，其负面影响正在逐步显现，受其影响，我市高速增长的一般贸易的出口，将会有所回落。二是越顶贸易加剧的影响。随着国内“俄罗斯热”不断升温，沿海发达省市与俄罗斯腹地的联系和交往更加紧密，使我市对俄贸易的地缘、口岸优势日益弱化。那么，清醒认识、准确把握我们所面临的新形势，是做好今年全市商务工作的重要前提，各地、各相关部门一定要审时度势，未雨绸缪，切实增强做好工作的主动性、预见性。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实地做好今年商务工作
今年全市商务工作总的要求是：以十七大精神为指针，以科学发展观为统领，扩大消费，保证供应，调整结构，壮大主体，努力做到规模与质量并重，速度与效益并重，保护与规范并重，全面提高商务工作运行质量，提高对财政的贡献率。
主要工作目标：对外贸易实现28.3亿美元，同比增长20%；对俄贸易实现16亿美元，同比增长25％；进口贸易实现1.5亿美元，同比增长30％；实际利用外资2233万美元，同比增长22％。全市社会消费品零售总额实现38亿元，增长14％。
三、加强领导，狠抓落实，确保全市商务工作目标任务的完成
一要强化责任意识。商务工作是全市经济工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商务工作任务繁重，我们必须要强化领导，切实把商务工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商务工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。
二要强化服务意识。要以为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，努力为他们提供政策服务。进一步完善和兑现扶持外经贸主体发展的优惠政策，奖励政策重点要向大户企业倾斜。金融服务。积极为企业争取信贷资金、扩大授信规模、提高核汇率、提供出口保险、及时落实退税政策，提高企业的信用和实力。通道服务。进一步完善口岸功能、加大力度解决俄方通关瓶颈问题，建立起黑河布市便捷高效的口岸货运通道。信息服务。为企业及时传递国内外政策、法规、市场需求等方面的信息。为企业提供交流合作渠道，使更多的企业能“走出去”与俄方腹地企业建立联系。
三要强化配合意识。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，及时沟通，把规划、调控、监督、执法等项工作有机结合起来，建立起协调交流和互动机制。发改、财政、税务、金融、外汇、海关、检验等部门也要主动与商务部门密切配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力，构建“大商务”工作格局。
四要强化落实意识。能否完成今年的任务指标，关键在落实。当务之急，要实现首季“开门红”，半年“双过半”，这既是经济指标，也是政治指标。其次，要抓紧时间做好向上争取工作。
同志们，做好今年全市商务工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，脚踏实地，拼搏进取，为促进全市经济社会发展做出新的贡献！
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