| ［2831项商品出口退税7月1日调整专题］ |
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| 2007-07-02 13:59 文章来源：黑河市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
［提要］
1、 2831项商品出口退税7月1日调整
2、 财政部、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率的通知
3、 出口退税调整不给过渡期 行业面临大洗牌
4、 7月1日箱包商品出口退税调整至11%
5、出口退税率下降家电出口结构或调整
6、出口退税政策调整对铝出口影响不大
7、出口退税突降刺痛中小企业
8、出口退税新政策出台 出口企业面临重大调整
9、扬长避短积极应对出口退税政策调整
1 0、中国近期是否调整出口退税政策要看外贸形势变化
新闻一：2831项商品出口退税7月1日调整
财政部宣布，从7月1日起，调整2831项商品的出口退税政策。这些商品约占海关税则中全部商品总数的37%。
为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署于6月18日发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。
这次政策调整主要包括3个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。
财政部表示，鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次政策调整没有设置过渡期，而是将调整的政策内容提前向社会公布，以使企业有提前准备时间。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期承包工程合同涉及的出口设备和建材，于7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。
新闻二：《财政部、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率的通知》
具体内容见“通知公告栏”或“商务政策栏”。
新闻三：出口退税调整不给过渡期 行业面临大洗牌
传闻已久的出口退税调整政策前天尘埃落定。财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。此次调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％，主要内容包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。
财政部负责人表示，此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原17％、13％、11％、8％和5％五档调整为17％、13％、11％、9％和5％五档。 此次出口退税率调整，虽然早在出口企业预料之中，但牵涉范围之广，依然引人瞩目。广东不少外贸大企业昨天均紧急开会，研究相关影响，以便尽快采取应对之策。
防止抢出口不给过渡期
此次政策调整的一大特点是不像去年一样给出过渡期。对此财政部负责人表示，去年9月的调整因考虑到一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失特别规定了三个月的过渡期，但在执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。
实际上，此次政策正式出台前，专家就已经在争论过渡期的利与弊问题，记者从海关获悉，除了虚假合同之外，企业抢闸出口是出口退税调整给予“过渡期”的另一个大弊病，无论钢材、纺织品等，被下调税率产品都在三个月内抢闸出口，政策因此大打折扣，达不到缓解顺差的效果。
不过此次政策调整也给两类合同网开一面：财政部负责人表示，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的价格不能更改的这两类长期合同，涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。
力度空前影响不一
“我们正在做评估，看来影响颇大。”广州轻出集团总经理郭建华告诉记者，今年春交会期间，出口企业就风传退税率即将下调，不过传闻只是降低或取消“两高一资”产品退税率，因此我们也已经早做绸缪，基本不做“两高一资”产品的出口生意，没想到如今政策涉及面如此之广。他估计，对于出口产品类别非常丰富的广州轻出来说，这次政策调整平均下来估计集团总体退税会下降4%-5%。
此次出口退税调整对多个行业均有明显影响，但程度不一。
北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春认为，本次调整将部分钢铁制品包括无缝管等产品的出口退税率一律降至5%，是对今年前期已连续两次调整钢材出口税率的一个补充，并非专门针对钢材产品。他认为，与今年前两次调整相比，此次调整的钢材产品范围较小，力度较弱，对国内整个钢材市场影响不大。
广东省玩具协会常务副会长李卓明向记者表示，此次玩具退税率平均降低2%，主要影响的是玩具外贸企业，明显压缩了其中间利润，接订单的生产企业则影响不大。在玩具领域，前一段时间加工贸易政策调整和人民币升值负面影响更大。他同时表示，出口利润降低，广东传统的玩具出口加工商如果想“转内销”也困难重重，因为国内玩具市场远没有欧美成熟，销售渠道也不健全，所以不少玩具厂商现在面临两难选择。
对于近期再次高涨的铝制品等有色金属行业，有分析师表示，此次政策调整是“双刃剑”，对从事高端产品出口的龙头企业是利好，对单纯的电解铝生产企业则会造成一定的影响，因此会加快我国电解铝行业产业链的整合和重组。
出口企业洗牌在即
“出口订单已经签到今年秋交会，如果是有特殊应急条款的长期合同，我们首先跟客商协商看能不能涨点价；如果合同没有余地，我们本着守信用的态度，也会按原来价格履行合同，尽量自己消化。”郭建华表示，过几天就要将相关产品分出轻重缓急，带队到香港跟众多大客商亚太总部的负责人协商这件事情。
据郭建华介绍，外贸公司的产品一般有两类，一是代理出口，这部分比较简单，直接跟被代理厂家提出加钱，没利润就不做；第二类是自营出口，这类产品郭建华所说的自我消化，实际上是外贸公司与联营的制造厂协商，你两个点我两个点地分摊下调的4-5个点退税。
郭建华坦言，这次调整将带来一次出口企业大洗牌，对于中国建立健康的出口秩序有好处。此次调整影响最大的是小型出口公司，有些公司这几年专门压价恶性竞销，其利润只是来自几个点的退税，甚至专做一些损害环境损害长远利益的出口生意，在政策不断打压下，这些公司将难逃关门厄运。而对于专业做某一类产品出口的小公司来说，新政策也是雪上加霜。
新闻四、7月1日箱包商品出口退税调整至11%
经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。
此次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。箱包商品出口退税调整至11%。
财政部有关负责人表示：鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期，而是将调整的政策内容提前公布。
为了让企业有提前准备的时间，这次将调整的政策内容提前一定时间对社会公布。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。
这次政策调整主要内容包括三个方面：
一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动物、植物及其制品，盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品，肥料，氯和染料等化工产品（精细化工产品除外），金属碳化物和活性碳产品，皮革，部分木板和一次性木制品，一般普碳焊管产品（石油套管除外），非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。
二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：植物油，部分化学品，塑料、橡胶及其制品，箱包，其他皮革毛皮制品，纸制品，服装，鞋帽、雨伞、羽毛制品，部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品，部分钢铁制品，其他贱金属及其制品，刨床、插床、切割机、拉床,柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、高尔夫球车、雪地车、摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、龙头、钎焊机器，家具，钟表、玩具和其他杂项制品，部分木制品，以及粘胶纤维。
三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。
五、出口退税率下降家电出口结构或调整
伙伴网6月27日电 2007年6月19日，财政部、国家税务总局联合国家发改委、商务部、海关总署共同发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自今年7月1日起，调整部分商品出口退税政策。这一政策的出台，或对家电产品出口结构产生影响。
就此问题，中国家用电器协会副秘书长徐东生解释说，财政部此次出口退税率调整主要针对的是低附加值产品，而占据我国出口主要份额的空调、冰箱等产品并不在这一范围内。
来自中国家用电器协会信息部的数据显示，2007年1至4月间，占据家电出口前四名的产品分别为：空调器、电风扇、微波炉、冰箱。在财政部的此次税率调整中，主要涉及到占出口总额第二名的电风扇类产品。而2006年以来，电风扇类产品的出口量已经出现一定程度下降，06年1至12月份累计出口电风扇1.56亿台，同比下降了12.98%，家电产品的出口结构正在向高附加值方向发展。
对于出口退税率下降对家电企业的影响，一位空调生产企业的负责人表示，目前，世界上大部分的空调都是在中国生产的，即使出口退税率降低，中国企业仍然占据着较大优势，近期内产生的影响不会太大。对于主要依靠出口低附加值产品生存的企业而言，此次调整无疑会带来较大冲击。然而，在长远来看，调整出口产品结构，加大新品开发的技术投入，实施品牌战略，提高产品的附加值，无论是对于企业还是国家，都不失为一件好事。
六、出口退税政策调整对铝出口影响不大
伙伴网6月27日电 6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。其中涉及部分简单铝加工产品，下面笔者将从出口退税调整的内容、背景及影响3个方面进行具体的分析。 ――政策调整的主要内容 此次出口退税政策的主要内容之一，就是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。具体到铝产品，税号7604的铝条、杆、型材和异型材的出口退税由先前的11%调整为0；税号7605的铝丝及铝合金丝的出口退税由8%调整为0。 7月1日取消铝加工产品出口退税的商品清单 与去年9月15日出口退税下调相比，此次涉及的品种不包括税号7606的铝板带，虽然调整的品种少了，但下调的幅度却由上次的2%—5%增至8%—11%，而两次调整的共同点则是对市场关注的税号7607的铝箔和税号7608的铝管的出口退税未作调整，仍保持在13%。由此可以看出，这次出口退税的调整，采取了“有保有压”的区别政策，目的是为了引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。 ――政策出台的行业背景 2001年我国电解铝投资快速增长，出现了投资热、非理性竞争等情况。为此，国家从2003年开始适时出台了税收、信贷、电价、土地、环保等一系列政策措施对电解铝行业实施宏观调控。2006年，宏观调控成效明显，铝出口产品结构得到优化，电解铝出口量大幅度下降，铝材出口量大幅度增长。去年我国电解铝出口同比下降了26.6%，这是2001年以来电解铝出口量同比首次出现下降。而铝材在2005年实现净出口的基础上，出口量大幅度增长，2006年我国铝制品出口同比增加了74.3%。今年，铝制品代替铝材大量出口的现象则更加明显。今年1—5月份我国总计出口原铝8.8万吨,同比减少74.3%，其中3月份出口原铝1.03万吨，进口3.39万吨，净进口近2.36万吨，这也是过去3年时间来，我国原铝首次出现净进口。而今年前5个月铝材出口80.1万吨，增幅达到了96.3%，其中4月份铝制品出口量为19.67吨，创出近年来的新高。 近年来，在国家的宏观调控下我国铝出口产品结构是得到一定的优化。但是，由于我国铝出口产品中低附加值、低技术含量产品占很大比重，这类粗放型产品出口越多，对我国的能源和资源消耗就越大，国内面临的资源和环境压力就越大。同时，由于这类产品投资成本低，制造相对简单，所以生产厂家众多，出口低价竞争较普遍。低价出口虽然增加了企业的销售量，但出口利润并没有相应增加，甚至很多企业利润下降或者亏损。长期低价竞争，还会形成恶性循环，导致行业利润水平大幅度降低，没有能力和动力进行技术创新与加大研发投入，这对我国的产业结构升级、知识产权保护、自主品牌培养产生不利影响。所以，国家才会在不到一年的时间内两次下调铝初级产品和一般性制品的出口退税。 ――政策对出口的影响 由于此次出口退税率的调整在思路上与2006年9月的调整是一致的，并无大的变化，在此我们先对上次出口退税率政策调整对出口增长的影响作一简要分析。 2006年9月15日，我国将税号7604的铝条、杆、型材和异型材的出口退税由先前的13%调整为11%；税号7605的铝丝及铝合金丝的出口退税由13%调整为8%；税号7606的铝板带的出口退税由13%调整为11%。同时，为减少企业损失，保证政策的平稳过渡，特别规定了3个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合一定条件并在一定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。 通过对铝制品出口详细数据分析，发现去年9月之后被调整的14个税号的铝制品的出口量占铝制品出口总量的比例呈上升趋势。在2006年9月，这一比例为55.1%，而2007年4月则大幅上升至58.7%。与此同时，我们注意到2006年9月到12月期间，我国铝制品的出口增速高达98%。这表明在出口退税率政策调整颁布之后和正式实施之前，出口企业为了应对即将实施的出口退税率政策，纷纷利用政策的缓冲期，在政策正式实施之前抢运出口，表现在出口增速的月度数据上是2006年年底的出口增速出现异常的超常增长现象。在2007年新的出口退税政策完全实施之后，除了1月和3月份受消费淡季和春节等季节性因素的影响，出口增速迅速降至87%和67%外，其他3个月增速均保持在1倍以上。由此看来，上次出口退税率调整对出口的调控效果并不理想。 上次调整出口退税品种占铝制品总出口的比例 那么，这次调整对整个铝产品的出口会有何影响呢？我们认为虽有一定影响但比较有限。原因在于：(1)此次调整涉及的品种比上次少，在整个出口量中所占的比重也就小；(2)下调的幅度虽然比上次大，但与原铝15%的出口关税相比，仍具有比较优势；(3)我国贸易顺差的大幅增长是国际与国内因素、长期与短期因素综合作用的结果，目前这种贸易不平衡的状况预计仍将继续持续，短时期内出现根本性改观的可能性并不大。
7、出口退税突降刺痛中小企业
“现在我们订单都爆了，船已经不够了！我们这边所有的货运代理公司业务量都不少……”山东青岛某货运代理公司的杨先生非常兴奋地告诉记者，我国出口企业“正疯狂地赶6月30日前出货”。而造成这种局面的原因，是6月19日财政部公布的降低2831项商品出口退税的消息。与杨先生接到订单的兴奋相比，我国许多有出口业务的中小企业正在为已经可以预期的巨大损失隐隐作痛。
一天之内，出口货运爆满 按照19日公布的《财政部、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率的通知》（以下简称《通知》），退税调整多则将13%的退税税率直接取消，少则从13%减少为5%至11%不等。这与历史上的历次调整相比，程度与范围都是空前的，2831项具体的调整商品占到了海关税则全部商品总数的37%。
消息公布后仅仅一天，出口海岸已经炸开了锅。所有的出口型中小企业都急于在6月30日之前出口尽可能多的存货。
“有一个办法，暂时出不去的货可以先囤仓”。杨先生建议，进青岛的保税物流园费用并不高，小型订单的货物仅需2000元人民币左右。进入保税物流园的货物相当于已经出口。据货运代理企业预计，在6月30日之前这段时间，短期出口量必定猛增，他们的业务量将至少增长30%。“所有的货运代理公司都有大量业务了，我们也仅能保证长期合作的老客户能有船出口，剩下的只能先进保税园了。”
与货运代理公司喜出望外的状态相反，浙赣沪一代的出口型中小企业正焦头烂额。
至少半年，损失才能缓解
“退税一调整对我们的打击太大了！”江苏省某工具厂的负责人甘先生告诉记者，他们预期调整正式实施后业务量至少会萎缩30%到50%。成片企业将不得不承受亏损的结果。据了解，许多出口型中小企业在订单定价时，普遍将利润率定在10%。13%的退税率被取消后，亏损显而易见。河北涿州一企业未交货的单子因此损失近百万美元。
“退税率突然调整的影响，起码要一年半载才能消化。”甘先生叹息道。
对于这些企业来说，出口退税的势头不可逆转，其对未来的预期也考虑到了风险。然而他们依然认为此次的调整“太突然了”，并且“几乎没给过渡期”。
记者发现，在商务部网站上13日开始的“在线访谈”栏目原本是有关深化CEPA的主题，但几乎超过半数的提问都是有关出口退税调整“是否属实”、“何时实施”。此外，记者了解到，大型出口企业因此次退税调整受到的冲击则并没有如此明显。
统计显示，2005年中小企业出口额占全部出口额的68％。目前我国中小企业占企业总数的99%。
长痛与短痛在博弈
据了解，如金属加工器具产品，其生产周期在14到20天左右，如果企业在6月20日得到退税调整的消息，则可以在8月1日之前将大部分已经生产的和已经签下订单即将生产的产品出口。“希望退税调整至少在8月1日才实施，这对上万家同行来说会好得多。”甘先生对记者说。
财政部有关负责人表示，由于去年出口退税调整的3个月过渡期内出现了很多虚假合同，所以此次调整才没有设过渡期。
实际上，《通知》中给出了20天的过渡期：2007年7月1日前已签订相关产品船舶出口合同的，可以在2007年7月20日前到税务机关登记备案，享受原出口退税率执行完毕。但对中小企业来说，20天远远不够。相关的企业负责人告诉记者，如果退税调整政策能提前2个月给他们准备的话，现在来看损失将会减少一半。
财政部有关负责人认为，这次调整“力度适中”，并且从长远看，利于促进我国经济增长方式转变，符合全民长远利益。这位负责人指出，由于商品成本增加，会抑制外贸出口的过快增长。也有分析指出，如此大规模、大幅度的调整，可能使我国出口数字发生逆转性的变化。
八、出口退税新政策出台 出口企业面临重大调整
伙伴网6月28日电 从今年7月1日开始，我国将实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。 多位专家在接受记者采访时表示，在目前形势下，对出口退税进行调整是比调整人民币汇率更为高明的举措，此举对促进国家产业结构升级大有裨益，届时可望迎来一次出口企业间的大洗牌。 根据日前发布的《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。这是我国在今年数次调整相关商品进出口关税税率基础上，又一次大规模调整国家出口退税政策。 此次调整后，出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。部分出口商品的调整力度非常大：塑料、橡胶及其制品出口退税率原为13%，从7月1日起将改为5%，调整跨越了四个档次；摩托车出口退税率从13%调整到9%，也跨越了三个档次。 财政部有关负责人表示，这次出口退税政策调整在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放出国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。 “这是一次比调整人民币汇率更为高明的宏观调控。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，此次出口退税调整规模之大，为近年来所罕见。 李稻葵认为，在抑制中国外贸顺差过快增长的目标下，调整人民币汇率与降低出口商品退税在本质上其实是一样的，但退税调整在当前显然是更高明的选择。“让人民币快速升值，其影响将涉及所有出口行业，那就仿佛是一次全面轰炸；而调整出口退税，则更有针对性也更具体，就仿佛是导弹的精确制导。” 众多专家表示，这次调整将带来一次出口企业大洗牌，对于中国建立健康的出口秩序有好处。同时，此次出口退税调整没有像去年调整那样设置政策过渡期，从一个侧面也显示了此次国家促进产业结构调整的决心。 主要生产橡胶制品的青岛双星集团曾对媒体透露，以该公司轮胎产品2006年出口额为10亿元计算，此次出口退税率调整，将影响2007年成本1500万元左右，对该公司业绩产生负面影响。上海凤凰进出口公司也表示，前年自行车出口退税率从17%降至13%，因为有一定利润空间，挺一下也就过去了。但这次同样下降四个百分点，情况大不一样，在原材料涨价、人民币持续升值的夹击下，自行车出口成本已逼近临界点。 官方的统计数据同样显示了这次调整的作用不可小觑。厦门市贸易发展局的测算表明，这次调税涉及厦门市48.6%的出口产品，其中，调低类和取消类分别占到厦门市出口产品的47.3%和1.3%，预计受影响商品的下半年出口额将超过50亿美元。 “而此次调整影响最大的无疑是小型出口公司，有些公司这几年专门压价恶性竞销，其利润只是来自几个点的退税，甚至专做一些损害环境损害长远利益的出口生意，在政策不断打压下，这些公司将难逃关门厄运。”广州轻出集团总经理郭建华表示。 相对于部分企业的措手不及，很多企业已经做了准备。还有的企业在之前受到传闻影响，将货物抢先运到了各“保税区”以规避风险。 中国社科院财政与贸易研究所副所长高培勇对此指出，出口退税率的下调无疑会增加企业生产成本，会给纺织等低利润行业带来一定的压力。但国家近几次出口退税率的下调，客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点的作用。 有不少企业对出口退税的调整表示了理解和欢迎。攀钢集团有关负责人表示，这已是国家今年第三次调低钢铁出口退税率，很多钢铁企业从今年初即着手准备了。他认为，从长期来看，调整对钢铁企业是利好。因为在历次调整中，高附加值产品的税收调整较小，攀钢出口产品中绝大部分都是技术含量高的板材、钒钛等产品，这部分产品受影响较小。相反，这种调整可以促使企业改善产品结构。 对于以后的应对措施，众多企业表示了要依靠企业自身调整来找出路。重庆最大的摩托车出口企业力帆集团表示，一是靠技术创新，提高出口产品的技术含量，二是要针对不同的市场采取不同的措施。
九、扬长避短积极应对出口退税政策调整
国家再次大幅度调整出口商品退税率，潮州外贸如何应对？22日上午，潮州市委书记骆文智主持召开潮州市外贸工作座谈会，与各级各部门共同研讨积极应对之策。 潮州市领导陈央、张如文、陈建新、肖裕钦及各县区委书记、市直各有关部门和省驻潮有关单位负责人出席会议，并畅谈自己的看法。 继去年国家大幅度降低陶瓷、服装等出口商品退税率后，日前，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署又发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起调整2831项商品的出口退税政策。潮州市共有8大类577项商品退税率遭遇下调，占全市出口商品总项目71％；涉及企业584户，占出口企业总数77％。其中，陶瓷、服装退税率分别下调至5％和11％，不锈钢制品和水族由原来的13％和17％分别调至5％和9％。据有关部门统计，此次调整，潮州市出口商品退税率平均下调达4.38％！其调整范围之广、强度之大前所未有。骆文智在座谈中明确指出，此次国家政策调整，不仅将使潮州出口企业增加成本、减少利润，而且对全市经济发展尤其是外贸出口、财政收入等将产生较大影响。 是消极埋怨还是主动积极地迎接新政策带来的挑战？在认真听取各级各部门负责人发言后，骆文智要求全市各级党政、各有关部门统一认识，把握大局，正确领会国家出口退税政策的调整，起好导向作用，采取积极应对措施，政企联动共渡难关，力争把这次退税率下调所产生的不利影响降至最低程度。他指出，此次政策调整，是国家宏观调控的必然趋势，也是进一步落实科学发展观、促进出口商品结构调整的重要举措。尽管从短期看，这次政策调整会使潮州市企业产品出口成本增加、利润减少；但从长远看，有利于促进潮州市企业转变经济增长方式，完善经营策略，调整产品结构，提升产品技术含量和附加值，提高产品档次，增强产品竞争力，促进潮州经济可持续发展。为此，骆文智要求各级各部门要扬长避短，引导企业树立信心，积极采取各项应对措施。他一再强调：“企业一定要增强信心，克服困难，积极应对，应有‘宁愿暂时亏损也要保市场、保客户’的勇气，并加快产业结构调整步伐、积极提升产品质量，最大限度地缩短亏损期。否则，只会使目前这种短期亏损转化成更长时间、更大幅度的亏损！” 如何引导企业扬长避短、采取积极应对措施？骆文智强调要重点做好五方面工作：一是要引导企业优化产品结构，加速产品升级换代步伐，尤其是要顺应国家政策导向，加大科技投入，推进技术创新，以此提高产品档次和附加值，增强产品市场竞争力。二是要引导企业及时调整营销策略，走市场多元化道路。一方面，出口企业要在巩固原有市场的同时，大力开拓新兴国际市场；另一方面，要“眼光向内”，大力开拓国内市场。三是要引导企业充分挖掘内部潜能，降低生产成本，尤其是要树立节约意识，积极开展节能降耗工程，向管理要效益。四是要引导企业合理制定产品价格，增强国际议价能力，寻求成本的适度、合理转嫁。五是要发挥行业协会的协调保护作用，促进企业平等竞争，并通过加强信息网络建设，促进企业增强生产、经营、管理及技术等方面的交流；及时为企业提供国际市场变化的信息，使企业能及早做好风险规避工作。 骆文智强调，尽管目前潮州市经济运行碰到一些困难和问题，但潮州经济发展的目标任务不变，各级各部门一定要按照年初制定的工作目标狠抓落实，强化服务，使全年经济保持良好发展态势，确保上半年实现时间过半、任务过半。特别是要健全外贸出口工作协调机制，及时帮助企业解决外贸出口存在的突出问题；要加大力度出台和落实鼓励外贸出口的政策措施，其中市、县区要出台出口奖励政策，并抓好落实；税务部门要加快退税进度，外汇、海关、商检等部门要优化通关手续，提供良好通关环境；经贸、科技等部门则要扶持引导企业加快科技创新步伐。同时，要“一手抓扶持，一手抓规范”，加强外贸出口市场的监管，加强货物启运检查，坚决杜绝高出低报和走柜现象，千方百计挖掘潜力，培植外贸出口新的增长点。 据了解，今年来，针对国家调整出口退税率等政策给潮州市经济持续快速发展带来的挑战，市委、市政府高度重视，及时部署，市委书记骆文智多次主持召开全市外经贸工作会议、促进外贸出口形势分析会等专门会议，研究做好外经贸各项工作。经由全市上下共同努力，1至5月，全市外贸出口总额达6.84亿美元，增幅比一季度提高近2个百分点。
十、中国近期是否调整出口退税政策要看外贸形势变化
新华网北京６月２７日电 财政部税政司副司长王晓华２７日接受中国政府网专访时表示，近期要不要调整出口退税政策，主要还是看这次政策调整的效果以及外贸形势发展变化的情况，目前难以作出肯定的答复。
２００７年６月１８日中国正式发布通知，规定自２００７年７月１日起，调整部分商品的出口退税政策，调整共涉及２８３１项商品，约占海关税则中全部商品总数的３７％。 王晓华介绍，这次政策调整的目的有两个，缓解外贸顺差过大的问题，促进外贸平衡；优化出口产品结构，从而促进经济结构的调整，转变经济增长方式。 “去年９月份我们调整了一次出口退税率，今年７月１日又要再次调整出口退税率，时间间隔不是很长，造成政策调整频繁的印象。”王晓华说，但这两次出口退税政策调整的目标是不完全一样的。 “去年调整主要是针对‘高耗能、高污染、资源性’产品，因为这些产品出口增速过猛，想通过降低或者取消其产品的出口退税率，来控制其生产和出口；这次政策调整的目标主要是为了减顺差，大部分内容是针对那些容易引起贸易摩擦的产品。”王晓华介绍。 王晓华还说，这次出口退税政策的调整，有利于缓解外贸顺差过大的矛盾，但出口退税政策调整的效果也存在着一定的不确定性，比如对于一些在国际市场上具有很强竞争力的出口商品，企业由于降低出口退税率增加的成本，很容易通过涨价方式转嫁给国外进口商，出口量未必会有明显减少。
王晓华表示，１９９４年税制改革以来，中国５次大幅调整出口退税政策。 |
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