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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090306098112"; var sid = "heihe"; var atitle = "黑河市人民政府副市长孟祥全在全市商务工作会议上的讲话（2009年2月27日）"; var akeyworks = "（2009年2月27日）,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "黑河市商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">黑河市人民政府副市长孟祥全在全市商务工作会议上的讲话（2009年2月27日）</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-03-13 09:55  文章来源：<font class =time_source>黑河市商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　同志们： <br/> <br/>　　这次全市商务工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省商务工作会议和市委四届八次全会、市四届人大三次会议精神，总结2008年全市商务工作，部署2009年工作，表彰做出突出贡献的先进集体，推动全市商务工作更大更好更快发展。下面，就做好今年商务工作我讲四点意见。 <br/> <br/>　　一、奋力拼搏，扎实工作，2008年全市商务工作成效显著 <br/> <br/>　　2008年，在各级党委、政府高度重视和有关部门大力支持下，全市商务系统不畏艰难、开拓进取，商务工作主要指标再创新高，各项考核指标超额完成。消费品市场购销活跃。社会消费品零售总额实现39.6亿元，同比增长19%，超额完成了省里下达的14%增幅指标。其中：批发业零售额实现15.8亿元，增长21.3%；零售业零售额实现15.4亿元，增长16.9%；住宿和餐饮业零售额实现8.1亿元，增长19%；其它行业零售额实现2455万元，增长6.9%。为使农民买家电得到更大实惠，争取到我市“兄弟集团”列入全国“小家电下乡”承载企业，使农民买家电可享受13个点的优惠。同时，为保证市民吃上放心肉，先后出动执法人员100多人次，车辆30多台次，对我市所有畜禽屠宰点加强检查，没收销毁问题肉200多公斤，使肉品市场得到进一步净化。西市场管理服务中心改制和三百国有股权退出顺利完成，西市场整体出售后职工对安置补偿条件十分满意。国贸城的回购和清产核资工作圆满完成，为其整体出售奠定了良好的基础。对外贸易再创新高。全市对外贸易进出口总值完成29亿美元，同比增长22.7%，完成全年调控指标的102.5%，连续五年增幅超过20%以上。其中：进口1.8亿美元，同比增长56.2%；出口27.2亿美元，同比增长21%。对俄贸易完成18亿美元，同比增长39.2%。对俄经济技术合作稳步推进。全市开展对俄合作林业采伐、工程劳务、土建绿化工程、农业种植等项目14项，合同总金额为4049万美元，合同外派劳务3843人次。在俄森林采伐量14万立方米。在俄建筑工程面积15万平方米。对俄果蔬出口包装加工厂、对俄汽车工程机械出口展示中心、民贸出口基地、境外木材加工厂、阿穆尔州 “CAC”水泥粉磨站等境内外建设项目扎实有效推进。向上争取资金规模不断扩大。商务部门全年累计向上争取各类资金3370.8万元，同比增长2%。其中，争取到位国有商业流通企业减债脱困资金900万元；出口地方产品奖励资金716万元；外贸区域协调发展金500万元；境外森林采伐贷款贴息319.7万元；中俄森林采伐与木材加工合作项目资金260.6万元；外贸发展促进资金260万元；出口机电产品专项资金250万元。互贸区拉动作用逐步增强。根据省里指示及市里统一部署，建设了互贸区7公里封闭铁围栏，设置了29个检查站点，确保奥运期间互贸区的安保工作不出纰漏。全年互贸区共接待俄方持简化手续出入境人员85.4万人次，同比增长9.3%，占黑河口岸全年出入境人员139.9万人次的61%。互贸区带动市区批发业增长28.8%，零售贸易业增长17.2%，住宿和餐饮增长19.3%。外经贸企业对财政贡献大幅增加。市辖区外经贸企业向国地税部门上缴税收7097.6万元，同比增长53.6%。互贸区口岸综合服务费上缴财政收入1273万元，同比增长9.3％。对外联络及对俄联合经贸活动日益频繁。完善了双边政府和有关部门定期会晤机制，确定了双边经贸合作项目，解决了工作中出现的各种问题。积极与俄阿州、布市共同参加了第三十一届阿穆尔州国际展销会、十九届哈洽会等经贸活动，共同赴俄雅库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等地开展联合招商和宣传推介活动，成功在黑河举办了中俄项目对接联合推介会，进一步加强了相互协作关系，促进了各领域的合作与发展。 <br/> <br/>　　过去的一年，在形势严峻的情况下，全市商务工作成绩斐然，来之不易，这是上下齐心，共同努力的结果。炳轩书记、战书省长和孙尧副省长多次赴黑河调研，提出明确要求；会龙书记高度重视全市对外开放工作，亲自参加了全省边贸旅游工作会议，提出了全市边贸工作的发展重点和主攻方向；宪军市长多次召集相关部门，协调解决实际问题，并亲自带队赴俄雅库、克市等地开展合作对接；桂英副市长靠前指挥，明确部署，协调中省市直有关部门为商务事业营造宽松的发展环境；各县（市）区党委和政府主要领导及分管领导抢抓机遇，勇于创新，逐月对指标，全力赶进度；各级商务、外汇、财政、口岸、税务、工商、海关、检验等部门通力协作，积极配合，在改善通关环境、出台兑现优惠政策、保证核销单发放、加快外汇核销等方面做了大量细致的工作；各商务企业采取有效措施，应对不利影响，为商务事业又好又快发展奠定了坚实的基础。在此，我代表市政府向所有从事商务工作的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持商务工作的有关部门、各县（市）区政府和商务企业表示衷心的感谢！ <br/> <br/>　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市商务工作还存在一些薄弱环节，主要是，对外经贸受国际国内大环境的影响比较严重，企业自身能力建设还有待进一步提高，牵动产业发育的作用还没有得以充分体现；消费市场规模较小，市场培育工作有待加强；企业融资难、缺乏大项目支撑、进出口业务受制于专营权限制、商品流通管理机构尚未健全等。对这些问题，我们将在今后的工作中，投入更多的精力，认真加以解决，把我市商务工作推向新阶段。 <br/> <br/>　　二、深刻分析，清醒认识，正确把握当前商务工作形势 <br/> <br/>　　当前金融风暴愈演愈烈，对实体经济的影响不断加深，正在形成实体经济与虚拟经济相互影响、相互拖累的复杂局面。今年1月份，全市外贸进出口总值仅完成1.96亿美元，同比下降3.4%。不难看出，2009年将是进入新世纪以来我市商务工作面临困难和挑战最大的一年。主要表现在：一是从出口看，外需疲弱将持续较长时间。全国外贸订单大幅减少，对欧美等一般贸易代理缺少出口货单，金融危机直接对我市一般贸易出口产生影响。对俄贸易是我市对外贸易的主“战场”。黑河对俄贸易占据整个对外贸易的60%以上。俄罗斯受金融危机影响，经济形势将“相当严峻”。俄财长预计2009年俄罗斯经济增速为零，为此，2009年俄罗斯将通过减少50%的外籍劳务配额、出台鼓励购买国产汽车优惠政策等方法有效遏制金融危机对本国经济带来的不利影响，这必将导致中方劳务输出、汽车出口等工作受阻。自去年9月份以来，人民币对卢布升值近40%，致使我国产品价格上涨了40%左右，边境贸易出口形势比较严峻。二是从进口看，国内生产启动不足将造成进口主要产品下滑。我市进口的化工原料等商品面临价格下降，国内销路不畅，致使进口贸易持续下降，仅今年1月份，我市进口贸易同比就下降了79%，现仍未见好转。在境外采伐上，俄罗斯相关部门在伐区面积、报批手续等方面政策多变，手续繁琐，我市境外采伐企业处境艰难。2008年，我市原木进口10.7万立方米1321万美元，同比分别下降45%和27%。受金融危机影响，国内市场木材价格连续出现跳水，每立方米下降250—350元，这也是今年冬季我市多数境外采伐企业停止采伐的重要原因。如若2009年俄海关将择时执行对出口原木征收80%的关税，这将导致我市原木进口进一步减少或丢失原木进口品种。最近又得到消息，俄罗斯将大幅缩减黑色和有色废金属的出口报关地点，以保障报关地的监督效能和秩序。自2009年3月30日起，俄将只有10个俄罗斯口岸保留黑色和有色废金属的出口报关职能。布市口岸不再具有出口废钢报关权，远东地区只有堪察加海关具备报关资质，这将导致西钢公司从黑河口岸进口废钢化为泡影，也导致黑河口岸废钢进口品种的丢失。三是伴随着俄罗斯经济危机的加剧，我市境外投资企业和工程承包企业境况堪忧。在金融危机的影响下，俄罗斯石油价格下跌，经济萎缩，银行停止放贷，使得俄罗斯合作伙伴的资金链条断档，无法贷款，黑河星河公司境外水磨站合作项目由此停滞，黑河市华富集团销售额也出现下滑。四是我市一般贸易企业列入异常企业的居多。2008年全国有14家一般贸易异常企业，普遍涉及出口夹带走私物品问题，其中黑河企业就占9家，这也反映我们对一般贸易代理业务缺乏监控，选择一般贸易出口企业应更加慎重。此外，自2007年以来我市已积累一般贸易出口30亿美元还未核销，下步外汇管理在核销及用单量上也是突出的问题。五是外贸进出口总值面临基数过大的压力。2008年全市进出口总值29亿美元，今年省里确定保持全省GDP11%的增幅，外贸要必保15%的增速。落到我们黑河，每月就要实现2.8亿美元，这是2004年全年的工作指标。六是我市消费品市场增速放缓。受世界金融危机影响，我国经济增速放缓，失业压力加大，居民购买力下降，宏观经济不乐观，需求面临萎缩。虽然我们远离内地市场，受影响相对滞后，但影响程度绝不可低估。拿市区来说，从商务局统计，由于俄居民消费水平下降，今年1月份，黑河互贸区接待俄方持简化手续入境人员2.5万人次，同比下降24.4%，减少了8000人次，随着对市区消费品市场拉动作用也明显降低，消费品市场面临增速放缓的困境。 <br/> <br/>　　金融危机给我市商务工作发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我国经济社会平稳较快发展的基本面没有变，特别是国家扩内需、保增长、调结构的政策密集出台，商务工作面临着诸多发展机遇。一是国家提高了部分商品出口退税率。为应对国际经济形势变化对我进出口影响，缓解企业经营压力，2008年11月1日起国家上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值的机电产品出口退税率；2009年1月1日起对进出口关税税则进行调整，降低鲜草莓等5种商品进口关税；2009年２月１日起再度提高对纺织品、服装出口退税率。同时，国家还将进一步改善外贸环境，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。二是2009年国家将加大财政投入，通过采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展，搞活流通扩大消费，这对于刺激消费品市场等方面将产生积极影响。三是国家将陆续出台一批扶持外经贸发展的专项优惠政策，鼓励和支持企业积极应对金融危机。如，将进一步扩大中央外贸发展金的规模，积极应对贸易摩擦，支持开拓新兴市场，扩大贸易规模；将对非高污染、高耗能产业原有限制目录逐步放开；将进一步改善金融服务环境，增加中小企业信贷投放力度，鼓励买方信贷，提高信用证结算比例；将加大投资和贸易相互促进力度，在境外劳务、工程承包等合作上增加资金支持力度；将进一步优化通关环境，取消400多个产品的法定检验，等等。四是我国有意深化与周边友好国家合作，规划在沿边沿江地区建设跨江经济合作区，为在黑河—布市实现区域一体化发展提供了可能，也必将为沿边开放带建设提供更多政策支持。五是国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复（国函〔2008〕92号文件）中明确指出，从2008年11月1日起“采取专项转移支付的办法替代现行边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策…”，这表明了国家支持边境贸易健康发展的态度，对于提升沿边开放、促进边境贸易发展、大力实施“走出去”战略、加强边境地区口岸建设和加强外贸企业自身能力建设等方面都是一个强有力的促进措施，也为沿边地区建设跨江经济合作区带动整体边贸发展提供了明确的政策建议，更是深入推进对俄经贸合作战略升级的有利契机。 <br/> <br/>　　面对纷繁复杂的局面，我们一定要注重在变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在国际国内资源优势互补中创造发展条件。要关注经济走势，多想一步、早出一招，赢得发展主动。要立足黑河市情，坚持服务大局，最大限度发挥叠加效应和协同效应。要敢于直面竞争，善于因势利导，争取主动。只要我们科学应对，狠抓落实，就一定能“渡”危“抢”机，保持商务工作良好发展势头。 <br/> <br/>　　三、坚定信心，迎难而上，促进商务工作更大更好更快发展 <br/> <br/>　　今年国家和省商务工作中心任务是“兴贸易，促发展，保增长，扩内需，调结构，重民生，保稳定”。围绕这一中心任务，结合我市实际，今年我们要深入贯彻落实科学发展观，以促进国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，积极推进市场运行、市场建设、商业发展高效协调运作，促进外经贸工作上规模、上水平、上速度、上效益，加快结构调整和发展方式转变，努力为全市经济更大更好更快发展做出新贡献。对外贸易实现33.35亿美元，同比增长15%；对俄贸易实现20.7亿美元，同比增长15%。全市社会消费品零售总额实现45.9亿元，增长16%。 <br/></td></tr> </table> The addressee Email :